Questão 80 do ENEM 2018 — Ciências Humanas

A questão trata do conceito de hierarquia urbana, ou seja, a forma como as cidades se organizam em uma rede, estabelecendo relações de comando e subordinação entre si.

O ponto de partida é o próprio tema do documento citado: "Regiões de influência de cidades". A palavra-chave aqui é influência. Aquilo que faz uma cidade ocupar uma posição mais alta ou mais baixa nessa rede é a sua centralidade.

Mas o que é centralidade na geografia urbana? É a capacidade que um centro urbano tem de polarizar, ou seja, de atrair fluxos (de pessoas, mercadorias, capitais e informações) e de oferecer bens e serviços para a população das cidades vizinhas. Esses serviços podem ser hospitais de alta complexidade, universidades, centros financeiros, comércio especializado e sedes administrativas.

Quanto maior a diversidade e a complexidade dos serviços que uma cidade oferece, maior é a área que depende dela e, portanto, mais alto é o seu posto na hierarquia urbana. A própria classificação usada nesse tipo de estudo organiza as cidades em níveis, dos centros de maior alcance (que influenciam áreas mais amplas, chegando a todo o território nacional) até os centros regionais de menor alcance (que polarizam áreas mais restritas ao seu redor). O critério que ordena todos esses níveis é sempre o mesmo: a centralidade.

Veja por que as demais alternativas não respondem ao comando:

• A: A presença de indústrias contribui para a economia de uma cidade, mas não é o que define sua posição na rede. Brasília, por exemplo, tem enorme influência nacional apoiada na administração pública e nos serviços, sem depender de grandes distritos industriais.
• B: A antiguidade de uma cidade não garante influência atual. Cidades de grande valor histórico, como Ouro Preto ou Olinda, ocupam posições mais modestas na hierarquia contemporânea em termos de serviços e economia.
• D: Embora o Brasil concentre muitas cidades importantes no litoral por razões históricas de ocupação, a proximidade com o mar não é o critério da hierarquia. Há metrópoles relevantes no interior, como Manaus, Goiânia e a própria Brasília.
• E: A presença de sedes de multinacionais é característica das chamadas "cidades globais", que estão no topo da hierarquia. Mas esse não é o critério geral que rege toda a rede, que inclui desde pequenos centros até capitais regionais sem multinacionais, mas que exercem centralidade sobre sua vizinhança.

Assim, o critério que estrutura a hierarquia urbana é a capacidade de atração e polarização de uma cidade sobre as demais, isto é, a sua centralidade.