Questão 88 do ENEM 2019 — Ciências Humanas

O bônus demográfico (ou janela demográfica) é um período de transição na estrutura etária de um país em que a proporção de pessoas em idade ativa (geralmente entre $15$ e $64$ anos) é significativamente maior do que a proporção de dependentes (crianças e idosos). Essa configuração cria uma oportunidade única para o crescimento econômico, pois há mais pessoas potencialmente produzindo riquezas do que consumindo recursos em áreas como previdência e cuidados infantis.

No entanto, ter uma grande quantidade de pessoas em idade de trabalhar não garante, por si só, o desenvolvimento do país. Para que esse contingente de trabalhadores se transforme em riqueza real, é fundamental que eles sejam produtivos e consigam se inserir de forma eficiente no mercado de trabalho.

É exatamente aí que entra o papel do Estado. Se o governo não investir na qualificação da mão de obra — por meio de educação básica de qualidade, ensino técnico, universidades e programas de capacitação —, essa grande massa de jovens e adultos acabará desempregada ou presa a subempregos de baixa remuneração. Em outras palavras, o país desperdiçará a sua janela de oportunidade. Ao qualificar os trabalhadores, o Estado garante que eles ocupem cargos melhores, inovem na indústria e nos serviços, e aumentem a produtividade geral da economia.

Podemos entender por que as outras alternativas não fazem sentido neste contexto:

• Atração de imigrantes: Essa é uma medida adotada por países que já passaram do bônus demográfico e sofrem com o envelhecimento populacional e a falta de trabalhadores (como o Japão ou alguns países europeus). Durante o bônus, o país já possui mão de obra de sobra.
• Elevação da carga tributária: Aumentar impostos tende a encarecer a produção e desestimular a geração de empregos, o que dificultaria a absorção dessa grande massa de trabalhadores pelo mercado.
• Admissão de exilados políticos: Trata-se de uma questão humanitária e de relações internacionais, cujo volume de pessoas não é suficiente para alterar a dinâmica macroeconômica de um país inteiro.
• Concessão de aposentadorias: O bônus é vantajoso justamente porque o gasto com inativos (aposentados) ainda é baixo. Estimular aposentadorias precoces retiraria pessoas da força de trabalho, aumentando a proporção de dependentes e anulando o benefício do bônus demográfico.

Portanto, a única maneira de transformar o volume populacional em potência produtiva e aproveitar essa fase favorável é através do estímulo à qualificação profissional.