Questão 73 do ENEM 2017 — Ciências Humanas

Para resolvermos essa questão, precisamos analisar as mudanças recentes na dinâmica populacional brasileira descritas no texto. O enunciado destaca que, a partir das últimas décadas do século $\text{XX}$, os fluxos migratórios no Brasil sofreram uma redefinição: as pessoas passaram a migrar menos para os grandes centros urbanos (como as capitais metropolitanas) e mais para as cidades médias. Além disso, aumentaram os deslocamentos de curta duração e os movimentos pendulares (o trajeto diário de ida e volta entre a casa e o trabalho ou local de estudo).

O Contexto Histórico e Geográfico

Até a década de $1980$, o Brasil vivenciou um intenso processo de êxodo rural e concentração populacional nas grandes metrópoles, principalmente na região Sudeste (com destaque para São Paulo e Rio de Janeiro). Esse movimento era impulsionado pela concentração industrial, já que as fábricas se instalavam nessas áreas em busca de infraestrutura, mercado consumidor e mão de obra.

No entanto, a partir da década de $1990$, as grandes metrópoles começaram a sofrer com o que chamamos de deseconomias de aglomeração: trânsito caótico, altos custos de terrenos e aluguéis, impostos elevados, forte atuação sindical (que encarece a mão de obra) e violência.

A Desconcentração Industrial

Para fugir desses problemas e reduzir os custos de produção, as indústrias começaram a sair dos grandes centros e a se instalar em cidades de médio porte, tanto no interior do Sudeste e do Sul quanto em outras regiões do país (Nordeste, Centro-Oeste e Norte). Esse processo foi fortemente estimulado pela guerra fiscal, na qual prefeituras e governos estaduais oferecem isenções de impostos e doação de terrenos para atrair empresas.

Como a indústria é um grande motor de geração de empregos (diretos e indiretos, impulsionando também o comércio e os serviços locais), a população economicamente ativa passa a acompanhar esse movimento. Assim, o trabalhador que antes migraria para a capital de São Paulo, por exemplo, passa a migrar para cidades médias como Campinas, Ribeirão Preto, Uberlândia, entre outras.

Análise das Alternativas

Com base nesse raciocínio, podemos avaliar as alternativas:

• A) descapitalização do setor primário: Incorreta. O setor primário (agricultura e pecuária) no Brasil, especialmente o agronegócio, é altamente capitalizado e tecnológico.
• B) ampliação da economia informal: Incorreta. Embora a informalidade seja uma realidade no país, ela não é a causa estrutural do redirecionamento dos fluxos para as cidades médias.
• C) tributação da área residencial citadina: Incorreta. Impostos como o IPTU existem tanto em metrópoles quanto em cidades médias e não são o fator determinante para a migração em massa.
• D) desconcentração da atividade industrial: Correta. É exatamente a fuga das indústrias das grandes metrópoles para as cidades médias que atrai os trabalhadores, redefinindo os fluxos migratórios internos.
• E) saturação de empregabilidade do setor terciário: Incorreta. O setor terciário (comércio e serviços) continua sendo o que mais emprega, inclusive absorvendo trabalhadores nas próprias metrópoles.

Portanto, a mudança no padrão migratório brasileiro está diretamente ligada à nova distribuição espacial das indústrias pelo território nacional.