Questão 12 do ENEM 2015 — Ciências Humanas

Para resolver essa questão, precisamos entender a dinâmica da urbanização brasileira e como ela está intimamente ligada à economia, mais especificamente à localização das indústrias.

Historicamente, sobretudo a partir de meados do século $\text{XX}$, o Brasil passou por um intenso processo de industrialização que se concentrou fortemente na região Sudeste, em especial nas grandes capitais como São Paulo e Rio de Janeiro. Essa concentração de fábricas gerou uma enorme oferta de empregos, o que atraiu milhões de pessoas do campo para as cidades (o chamado êxodo rural). Esse movimento resultou em um crescimento populacional acelerado e na formação das grandes metrópoles.

No entanto, a partir das décadas de $1980$ e $1990$, esse cenário começou a mudar. As grandes metrópoles passaram a apresentar desvantagens para as indústrias, fenômeno conhecido como deseconomia de aglomeração. Terrenos ficaram muito caros, o trânsito encareceu o transporte de mercadorias, os impostos aumentaram e os sindicatos tornaram-se mais fortes.

Buscando reduzir custos e aumentar os lucros, muitas indústrias começaram a sair dos grandes centros e se instalar em cidades médias do interior ou em outras regiões do país. Esse processo foi impulsionado pela "guerra fiscal" (quando municípios e estados oferecem isenção de impostos para atrair empresas) e pela melhoria da infraestrutura de transportes e comunicações fora das capitais. A esse fenômeno damos o nome de desconcentração industrial.

Como a população tende a migrar para onde há oferta de emprego, a saída das indústrias das grandes metrópoles fez com que o fluxo migratório também mudasse. As pessoas passaram a migrar menos para as capitais e mais para as cidades médias. É exatamente por isso que o texto do enunciado aponta uma desaceleração no ritmo de crescimento populacional nos grandes centros urbanos.

Analisando as alternativas:

• A) carência de matérias-primas: Incorreta. O Brasil é um grande produtor de matérias-primas e não há uma carência que justifique a mudança na dinâmica urbana.
• B) degradação da rede rodoviária: Incorreta. Embora existam problemas de infraestrutura, foi justamente a expansão e a melhoria das rodovias para o interior que permitiram a interiorização das indústrias.
• C) aumento do crescimento vegetativo: Incorreta. O crescimento vegetativo (diferença entre nascimentos e mortes) no Brasil está, na verdade, diminuindo devido à queda nas taxas de fecundidade.
• D) centralização do poder político: Incorreta. A partir da Constituição de $1988$, houve uma descentralização política e financeira para estados e municípios.
• E) realocação da atividade industrial: Correta. A fuga das indústrias dos grandes centros para cidades médias (desconcentração industrial) levou consigo os empregos, alterando os fluxos migratórios e desacelerando o crescimento populacional das grandes metrópoles.