Questão 33 do ENEM 2012 — Ciências Humanas

O texto da questão descreve uma característica marcante da globalização contemporânea: a fragmentação da cadeia produtiva. Hoje, as grandes empresas transnacionais não precisam concentrar todas as suas atividades em um único país. Elas funcionam como agentes globais que "fatiam" suas operações e as distribuem pelo mundo, buscando sempre a maior vantagem competitiva possível em cada etapa do processo.

Vamos analisar o comportamento dessa empresa:

• Ela coloca sua sede administrativa onde os impostos são menores (paraísos fiscais ou países com incentivos).
• Instala suas fábricas onde a mão de obra é mais barata, reduzindo os custos de produção.
• Aplica seu dinheiro onde os juros rendem mais.
• Mantém seus executivos em locais com alta qualidade de vida.

O comando da questão nos pede para identificar uma consequência social direta dessa estratégia empresarial.

Quando uma empresa tem a facilidade de fechar uma fábrica em um país e abri-la em outro apenas para pagar salários menores, o mercado de trabalho local sofre um grande impacto. Os empregos tornam-se muito mais instáveis e voláteis. Isso força os trabalhadores a estarem em constante adaptação, mudando de emprego, de setor de atuação ou até mesmo de cidade e país para conseguir trabalho. Ao mesmo tempo, para os altos executivos, essa dinâmica cria oportunidades de carreiras internacionais. A esse fenômeno de constante mudança e adaptação no mundo do trabalho damos o nome de mobilidade ocupacional.

Vamos entender por que as outras alternativas estão incorretas:

• Alternativa A: Incorreta. A estratégia descrita no texto é justamente fugir de altas cargas tributárias, e não causá-las.
• Alternativa C: Incorreta. Ao reduzir custos com impostos e salários, a empresa se torna muito mais eficiente e lucrativa, o que aumenta a sua competitividade no mercado, em vez de reduzi-la.
• Alternativa D: Incorreta. Uma empresa com uma estrutura tão complexa e espalhada pelo mundo tem como foco o mercado global, e não apenas mercados regionais.
• Alternativa E: Incorreta. Na verdade, ocorre o oposto. O poder dos Estados nacionais é enfraquecido. Como as empresas podem simplesmente ameaçar ir embora caso os impostos ou salários aumentem, os governos acabam competindo entre si (a chamada "guerra fiscal") para oferecer as melhores condições a essas corporações, perdendo grande parte de sua autonomia e poder de planejamento.

Portanto, a consequência social mais direta dessa dinâmica globalizada é o aumento da necessidade (ou oportunidade) de os trabalhadores mudarem de função e local de trabalho.